融资租赁与财政支出：概念解析及影响

# 引言

融资租赁是一种特殊的金融交易形式，涉及租赁公司（出租人）购买资产并在约定期间内租给承租人使用的一种商业模式。而财政支出则是指政府为实现其职能、履行公共职责和满足社会需求所作出的资金运用。这两个关键词看似不直接相关，但在实际经济运行中却有着千丝万缕的联系。了解融资租赁与财政支出之间的互动关系，对于把握现代经济发展趋势具有重要意义。

# 一、融资租赁概述

## （一）定义及运作机制

融资租赁是指承租人为了获取资产使用权而向出租人支付租金的一种金融交易方式。在租赁期满后，承租人可以按照事先约定的方式取得租赁资产的所有权或将其归还给出租人。

- 融资租赁的主要特点：

- 租赁期限较长；

- 资产价值由租赁双方共同评估确定；

- 承租方需按期支付租金；

- 租赁结束时，承租方可选择购买、续租或归还资产。

## （二）融资租赁模式

目前市场上主要存在以下几种形式的融资租赁：

- 直接租赁：出租人直接向生产商采购设备并转租给最终用户。

- 售后回租：即“反向租赁”，指承租人在保留资产所有权的前提下，将自有固定资产出售给出租人，并与之签订融资租赁协议以获得融资资金。

- 杠杆租赁：当大额投资所需资金难以通过单一渠道筹集时采用的一种模式。通常涉及三方参与——承租人、出租人和贷款银行共同完成该笔交易。

## （三）融资租赁的作用

1. 企业融资工具：为中小企业提供了一种灵活高效的融资途径，缓解其资金周转压力。

2. 设备更新换代：促进企业及时引进先进生产设备和技术改造，提升整体竞争力。

3. 税收优惠措施：国家通过给予一定比例的税前抵扣来鼓励企业利用融资租赁进行投资。

# 二、财政支出概述

## （一）定义及分类

财政支出是指政府为了实现其职能和履行公共职责而动用公共资源的过程。根据支出用途的不同，可以将财政支出分为一般公共服务、教育、医疗保障等几大类。其中一些特定领域的开支还会进一步细分为多个子项。

- 例如：在医疗卫生领域下设的项目可能包括公共卫生服务、疾病预防控制中心建设、社区卫生服务中心购置设备等方面。

## （二）政府使用融资租赁的方式

某些政府部门或机构在开展大型基础设施建设项目时，可能会选择采用融资租赁方式来筹集所需资金。这种方式的优势在于能够减少一次性大额支出对财政造成的压力，并且可以在较长时期内获得资产的使用权以满足日常运营需求。

- 案例：某市为了改善城市交通状况而建设了一条新地铁线路，由于前期投入巨大，市政府选择通过融资租赁方式获取轨道车辆及其配套设备。

## （三）影响与挑战

1. 资金利用效率：合理使用融资租赁可以提高政府资金的使用效率和效益；

2. 风险控制：需建立健全相关监管机制以防范可能出现的各种金融风险；

3. 透明度要求：租赁合同条款应公开透明，确保公正公平地进行交易。

# 三、融资租赁与财政支出的关系

## （一）互为补充作用

一方面，财政资金在基础设施建设等方面发挥着不可或缺的作用；另一方面，通过运用融资租赁机制，可以有效缓解政府短期内集中投入过多资源所带来的财政紧张状况。二者相辅相成，在促进经济发展中扮演着重要角色。

## （二）政策导向

近年来，国家层面出台了一系列相关政策文件鼓励和支持企业采用包括融资租赁在内的新型融资模式。这些举措不仅为企业提供了更多样化的选择空间，也为整体经济结构转型注入了新的动力。

- 例如：2015年发布的《关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》明确提出要推动融资租赁业与实体经济深度融合，进一步发挥其在服务国家战略目标中的积极作用。

## （三）实践探索

各地政府积极探索创新模式，尝试将两者有机结合起来。如在北京、上海等地开展的“PPP+融资租赁”试点项目就取得了良好效果。

- PPP：即公共私营合作制，是一种公私双方共同投资基础设施建设和服务提供的方式。通过引入社会资本参与公共服务领域项目建设和运营，能够有效减轻财政负担并提高服务质量和效率。

# 四、结论

融资租赁作为一种重要的金融工具，在促进企业转型升级、支持国家重大发展战略等方面发挥了积极作用；同时它也为政府提供了更加灵活多样的资金筹措渠道。两者之间存在着紧密联系并且相互影响制约。未来还需要进一步完善相关法律法规体系，构建健康有序的市场环境，以更好地发挥融资租赁在推动经济社会发展中所具有的不可替代的作用。

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以上内容较为全面地介绍了融资租赁与财政支出之间的关系及其重要性，并结合实际案例进行了说明。希望这些信息对你有所帮助！